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乐山公共品牌资源保护利用现状与对策研究

【发布时间:2018-08-20】 【来源:乐山市工商局】 申博正网

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文章摘要:乐山公共品牌资源保护利用现状与对策研究 ,白丁快慢护士学校,无限期自耕农南桥。

品牌化是产业现代化的重要标志,公共品牌资源有着无可替代的区域发展整合力,是一项重要的知识产权。加强公共品牌资源的保护和利用,有助于推进传统产业向多元素业态立体化延伸,拉长产业链,提高附加值,推动产业转型,实现一二三产业融合发展,激活发展新动能,切实提高产业发展质量和区域经济核心竞争力。针对乐山市公共品牌资源保护利用现状不容乐观的现状,乐山市工商局组织开展了专题调研,提出了加强公共品牌资源保护的对策措施。

什么是公共品牌资源

   “公共品牌资源”目前尚无标准化定义。笔者认为“公共品牌资源”是指一个区域在经济和社会发展中形成的具有社会价值的历史名人、名胜古迹、旅游景点、传统和民俗文化(非物质文化遗产)、特色地名、特色古镇、特色美食等资源,以及当前各级政府在推动经济社会发展过程中形成的重要政策(决策)、重大工程(项目)、特色产业、城市定位、城市徽记、城市宣传语或音乐、主题公园等名称、称谓或图形标识。公共品牌资源知识产权保护,是指依法对公共品牌资源进行集体商标、证明商标、地理标志商标及其他商业标记和著作权(版权)、专利、原产地地理标志、域名登记等法律事项。公共品牌资源知识产权具有标识性、唯一性和排他性的法律特征。

公共品牌资源保护利用现状

公共品牌资源保护意识不强公共品牌资源知识产权不是自然拥有的,它的获得需要履行一定手续,由国家相关法律确认。按照我国现行商标法律规定,就相同商标或类似商标注册申请,遵循“申请在先”原则,即:根据申请商标注册的先后顺序决定商标权的最终归属。而目前乐山市公共品牌资源相关权属或管理部门(组织)保护意识严重不足,对大量公共品牌资源没有采取预防性注册的方式进行保护,特别是作为国有资产(国有资源)占有、使用和管理主体的地方政府部门和国有企业,只注重对有形资产(资源)的管理使用,对公共品牌这种无形资产(资源)要么熟视无睹,要么根本没有意识,造成部分国有资产(资源)流失。

公共品牌资源被抢注现象严重。据不完全统计,乐山市著名旅游景点商标不同程度被抢注。如:“峨眉山”、“峨眉”、“大风顶”、“凌云”在45个商品和服务国际分类中,已在39个以上类别被在先申请或注册;“金顶”除国际分类号 27(地毯)、35(电信)、45(法律、安保等私人服务)三个类别外,其余类别均已被在先申请或注册;“零公里”已在16个商品和服务类别上被在先申请或注册;“清音阁”已在国际分类号第15类、第19类、第32类、第39类、第43类,共5个类别上被在先申请或注册;“雷洞坪”、“龙洞”、“大峨”、“红珠山”、“九道拐”、“嘉定坊”、“八仙洞”等著名景点名称均已在多个商品和服务类别上被在先申请或注册;旧“峨眉十景”名称,“洪椿晓雨”、“萝峰晴云”、“灵岩叠翠”、“象池夜月”、“白水秋风”、“圣积晚钟”、“双桥清音”、“九老仙府”、“大坪霁雪”、“金顶祥光”也不同程度被外地申请人抢注;新“峨眉十景”中,也有“摩崖石刻”被在先申请;以著名古镇苏稽餐饮为名的“苏稽跷脚牛肉”也被外地个人在第43类、第35类等类别抢先注册。前述所列商标绝大部分被外地企业或个人抢注。

更有甚者,申博正网:2017乐山市为建设“四川旅游首选地”倾力打造的重点文旅品牌“夜游三江”被他人在非金属类工艺品、珠宝玉器、服装鞋帽、观光旅游运输、广告宣传、餐饮住宿等9个类别上申请了注册商标,“嘉定坊”被他人在茶、调味品、果酒等3个商品类别上抢注了注册商标,区(市、县)也出现不少类似文旅品牌被抢注情况,如“乐山乐水”、“乌蒙沐歌”等。

只重视产业发展,忽视知识产权保护的结果,极易造成精心打造的旅游文化品牌(名称)被抢注为他人商标,变成他人手中价值不菲的金字招牌,势必影响和阻碍乐山旅游、农业等产业的可持续发展。

公共品牌资源发掘不够。在乐山市部分地区存在忽视公共品牌内涵建设,不注重无形资产蕴含潜在价值的开发,大量具备潜在开发价值的文旅名称未得到地方政府和部门的重视和有效保护,如“洗象池”、“罗城古镇”、“犍为文庙”、“茉莉香都”、“峨秀”、“铁牛门”、“甘莫阿妞”、“东风堰”、“夹江年画”、“井研年画”等。随着旅游文化产业的发展,这些蕴含较大商业价值文旅名称将越来越受到市场的关注,必将成为助推产业发展的稀缺资源。如何实现转型发展的跨越,加大公共品牌的开发和经营尤为重要。

公共品牌资源使用推广不够。如该市注册多年的地理标志商标“沐川草龙”、“夹江书画纸”(国家级非物质文化遗产)、“沐川乌骨黑鸡”、“峨边花牛”,尽管独具特色,但缺乏对公共品牌商标使用、管理的具体措施,长期以来,商标利用效果差,品牌知名度低,未形成引领特色产业发展的良好局面。

公共品牌资源保护被动。应对公共资源遭抢注一般都是被动应对,抢注回一个公共品牌付出的代价较大,并且风险多、成本较高。以“苏稽跷脚牛肉”商标为例:2004年该特色美食被异地他人向国家商标局提出注册申请,于20071221日获准注册。由于对公共资源知识产权保护重视不够,在法定时间段内,我方利害关系人未依据《商标法》“在其初审公告的三个月内利害关系人提出异议申请;在商标注册满三年后提出连续三年不使用撤销申请规定采取行政救济措施”规定,在接近长达五年追溯期内没有及时提出撤销注册商标和无效宣告申请。五年中,市、区两级工商部门多次上门宣传商标法律法规、建议我方利害关系人及时采取措施,力争通过法律途径夺回属于乐山的这一公共品牌商标权。最后,在临近追溯期最后一个月内,我方利害关系人才提出了撤销该注册商标申请(无效宣告申请)。争取“苏稽跷脚牛肉”商标权先后经历了国家商标局、国家商标评审委员会长达近四年时间的审理,最终于2016年末我方利害关系人才取得了该商标权。公共品牌资源保护“见子打子”的被动现状,迫切需要区域发展决策层面制定出台保护措施,针对性指导面上工作。

对策措施

 发挥政府主导作用。做好顶层设计、规划布局、政策支持、标准制定、评选认定、监督管理等方面的引导。建立“条块结合、全域保护”的责任体系。各级政府要整合行政、社会等资源,充分发挥统筹、督办作用,深入挖掘和保护行政区域内的公共品牌资源,明确各部门职责,建立完整的创牌、用牌、护牌工作机制。

  政策保障,规划先行。将公共品牌资源保护工作纳入经济和社会发展规划,各级政府和有关部门在制定相关产业发展规划和工作任务时,将公共品牌资源的保护利用、公共品牌培育打造列入其中。建立“一个公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”的公共品牌建设体系。

搭建平台,规范管理。通过对公共品牌资源进行分类整理,建立数据库,搭建全市公共资源综合管理平台,联合专业知识产权服务机构和知识产权专家,对具有保护价值的公共品牌资源,从商标、著作权(版权)、专利、原产地地理标志、域名等方面进行分析和评估,提出知识产权保护建议书,反馈政府、相关行业主管部门和权属主体。

立足长远,全面保护。知识产权保护要具有前瞻性战略眼光。商标注册申请既要着眼近期发展实际,还要提高站位,从利于长远发展角度进行相关类别的国内和国际商标注册保护。对过去已注册商标的公共品牌要重新分析定位,对商标注册类别较窄的公共品牌要适当“多占位”,在相关产品或服务类别上延伸保护,多类别注册防御性商标和联合商标,为远期多元化发展提供知识产权法律保障。各级政府及职能部门要根据市级科技和知识产权工作领导小组办公室对公共品牌资源知识产权保护的建议,及时研究制定商标注册,著作权(版权)、专利、原产地地理标志、域名登记保护工作方案。

加强预警,及时保护。各级知识产权管理部门要依托建立公共资源品牌知识产权保护预警监测系统,将抢注预警信息发送到政府和相关部门和行业组织;对发生公共品牌资源被他人抢注商标等情况,要全力配合、加强指导,依法采取相应的救济措施做好处置,最大化防止公共品牌资源被他人抢注或占有,确保公共品牌资源得到有效保护。

强化运用,扩大影响。商标不等于品牌,商标的价值和生命力在于使用。要找准结合点,将公共品牌资源的保护和利用融入到本地本部门工作中,紧密依托产业特色或发展优势,加强对公共品牌的运用、宣传、推广,加强行政指导、日常管理、保护提升。健全公共品牌的标准、准入、监督和退出机制。通过树立典型,示范带动一批公共品牌服务于生产经营,鼓励公共品牌权属主体(行业协会、事业法人、国有控股企业)借助资本、现代传播手段、创新创意等元素介入公共品牌打造。结合当地资源禀赋和特色优势,大力发展地理标志区域公共品牌。加强交流,实施品牌创新工程,不断开发相关产品和服务,充分发挥公共品牌的最大价值。积极探索和完善公共品牌许可使用制度,将公共品牌授权给有需求的市场主体,盘活无形资产,走“区域公共品牌+企业(产品)品牌”的品牌化发展之路,将地域优势、资源优势转化为品牌优势,最大化提升公共品牌的市场影响力,不断增强区域经济整体竞争力。

 

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